2017全國兩會政府工作報告(全文)

——2017年3月5日在第十二屆全國人民代表大會第五次會議上

　　各(ge)(ge)位代表(biao)，現(xian)在(zai)，我代表(biao)國務院，向大會報告政府工作(zuo)，請予(yu)審(shen)議(yi)，并(bing)請全國政協各(ge)(ge)位委員提(ti)出(chu)意(yi)見。

　　一、2016年工(gong)作回顧

　　過(guo)去一年(nian)，我國(guo)發(fa)展面(mian)臨國(guo)內外諸多矛盾(dun)疊(die)加、風險(xian)隱患交匯的(de)(de)(de)嚴峻挑(tiao)戰。在以習近(jin)平(ping)同志(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)(de)(de)黨(dang)中央堅強領導下，全(quan)國(guo)各族(zu)人(ren)民迎(ying)難而上(shang)，砥礪前行，推動經濟(ji)社會(hui)持續健康(kang)(kang)發(fa)展。黨(dang)的(de)(de)(de)十八屆六中全(quan)會(hui)正式明確習近(jin)平(ping)總書(shu)記的(de)(de)(de)核(he)心(xin)地(di)位，體現了(le)黨(dang)和人(ren)民的(de)(de)(de)根(gen)本利益，對(dui)保證黨(dang)和國(guo)家興旺發(fa)達、長治(zhi)久(jiu)安，具有十分重(zhong)大(da)而深(shen)(shen)遠的(de)(de)(de)意(yi)(yi)(yi)(yi)義(yi)。各地(di)區(qu)、各部(bu)門不(bu)斷增(zeng)強政(zheng)治(zhi)意(yi)(yi)(yi)(yi)識(shi)、大(da)局意(yi)(yi)(yi)(yi)識(shi)、核(he)心(xin)意(yi)(yi)(yi)(yi)識(shi)、看(kan)齊(qi)意(yi)(yi)(yi)(yi)識(shi)，推動全(quan)面(mian)建成小康(kang)(kang)社會(hui)取得新的(de)(de)(de)重(zhong)要進(jin)展，全(quan)面(mian)深(shen)(shen)化改革(ge)邁出重(zhong)大(da)步伐，全(quan)面(mian)依(yi)法治(zhi)國(guo)深(shen)(shen)入實(shi)施，全(quan)面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)縱深(shen)(shen)推進(jin)，全(quan)年(nian)經濟(ji)社會(hui)發(fa)展主要目(mu)標任務圓滿(man)完成，“十三五”實(shi)現了(le)良(liang)好開局。

　　——經濟運行緩中趨穩(wen)、穩(wen)中向好。國內(nei)生產總值(zhi)達(da)到74.4萬億元(yuan)，增(zeng)長6.7%，名(ming)列世界前(qian)茅，對(dui)全球(qiu)經濟增(zeng)長的(de)(de)貢獻率超(chao)過30%。居民消費價格上漲(zhang)2%。工(gong)業企業利潤由上年下降(jiang)2.3%轉(zhuan)為增(zeng)長8.5%，單位國內(nei)生產總值(zhi)能耗下降(jiang)5%，經濟發展的(de)(de)質(zhi)量和效益明(ming)顯提高。

　　——就(jiu)業增長超出預期。全(quan)年(nian)城(cheng)鎮新增就(jiu)業1314萬人。高(gao)校畢業生(sheng)就(jiu)業創業人數(shu)再創新高(gao)。年(nian)末城(cheng)鎮登記失業率4.02%，為多年(nian)來最低(di)。13億多人口的發展中大國，就(jiu)業比(bi)較充分，十分不易。

　　——改(gai)革開(kai)放(fang)深入推進。重要(yao)領域(yu)和關(guan)鍵環節(jie)改(gai)革取得突(tu)破性進展，供給(gei)側結構性改(gai)革初見成效(xiao)。對外開(kai)放(fang)推出新舉措，“一(yi)帶一(yi)路”建設進展快(kuai)速，一(yi)批(pi)重大工程和國際產(chan)能合作項目落地。

　　——經濟結構加(jia)快調整(zheng)。消費在經濟增(zeng)長中(zhong)發揮主要(yao)拉(la)動作(zuo)用(yong)。服務業(ye)增(zeng)加(jia)值占(zhan)國(guo)內生產總值比(bi)重上(shang)升到51.6%。高技術產業(ye)、裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造業(ye)較快增(zeng)長。農業(ye)穩(wen)中(zhong)調優，糧食再獲(huo)豐(feng)收。

　　——發(fa)展新(xin)(xin)動能不(bu)斷(duan)增強(qiang)。創新(xin)(xin)驅(qu)動發(fa)展戰(zhan)略深(shen)入實施(shi)。科(ke)技(ji)領域取得一(yi)批國際領先的重大(da)成果。新(xin)(xin)興(xing)產業蓬勃興(xing)起，傳(chuan)統產業加快轉型升級(ji)。大(da)眾(zhong)創業、萬(wan)眾(zhong)創新(xin)(xin)廣泛開(kai)展，全年新(xin)(xin)登(deng)記企業增長(chang)24.5%，平均每天新(xin)(xin)增1.5萬(wan)戶(hu)，加上個體工商戶(hu)等，各(ge)類市場主(zhu)體每天新(xin)(xin)增4.5萬(wan)戶(hu)。新(xin)(xin)動能正在撐起發(fa)展新(xin)(xin)天地。

　　——基礎設(she)施支撐能(neng)力持續提升。高(gao)速(su)鐵路(lu)(lu)投產里程(cheng)超過1900公里，新建(jian)改建(jian)高(gao)速(su)公路(lu)(lu)6700多(duo)公里、農村公路(lu)(lu)29萬公里。城市(shi)軌道交通、地(di)下綜(zong)合(he)管廊建(jian)設(she)加快。新開工(gong)重大水利工(gong)程(cheng)21項。新增第(di)四代移動通信用戶3.4億、光(guang)纜線路(lu)(lu)550多(duo)萬公里。

　　——人(ren)(ren)民(min)生活繼續改(gai)(gai)善。全國居(ju)民(min)人(ren)(ren)均可(ke)支配(pei)收入實際增(zeng)長6.3%。農(nong)村貧困人(ren)(ren)口減少1240萬(wan)(wan)(wan)，易地扶貧搬(ban)遷人(ren)(ren)口超過240萬(wan)(wan)(wan)。棚(peng)戶區(qu)住(zhu)房改(gai)(gai)造600多(duo)萬(wan)(wan)(wan)套(tao)，農(nong)村危房改(gai)(gai)造380多(duo)萬(wan)(wan)(wan)戶。國內旅游(you)快速增(zeng)長，出境(jing)旅游(you)超過1.2億人(ren)(ren)次，城鄉居(ju)民(min)生活水平有新的提(ti)高(gao)。

　　我國成功主(zhu)辦(ban)二十國集團領導人杭州峰會，推動取得(de)一系列開(kai)創性(xing)(xing)(xing)、引領性(xing)(xing)(xing)、機制性(xing)(xing)(xing)重要成果，在(zai)全球經(jing)濟治理中留下(xia)深刻的中國印(yin)記。

　　回顧(gu)過去一(yi)(yi)年，走過的(de)路(lu)很(hen)不尋常。我們面對的(de)是世界(jie)經濟和貿易增(zeng)(zeng)速(su)7年來最(zui)低、國(guo)(guo)際金融市場波(bo)動加(jia)劇、地(di)區和全(quan)球性挑戰突發(fa)多(duo)(duo)(duo)發(fa)的(de)外部(bu)環境，面對的(de)是國(guo)(guo)內(nei)結構性問題突出、風險隱患顯現、經濟下(xia)行壓力(li)(li)加(jia)大的(de)多(duo)(duo)(duo)重(zhong)困難，面對的(de)是改革(ge)進入攻(gong)堅期、利益關系深(shen)刻調整(zheng)、影響社會穩定因素增(zeng)(zeng)多(duo)(duo)(duo)的(de)復(fu)雜(za)局(ju)面。在這(zhe)種(zhong)情況下(xia)，經濟能(neng)夠穩住很(hen)不容易，出現諸(zhu)多(duo)(duo)(duo)向(xiang)好(hao)(hao)變化更(geng)為難得。這(zhe)再次(ci)表明(ming)，中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)民有(you)(you)勇氣(qi)、有(you)(you)智(zhi)慧、有(you)(you)能(neng)力(li)(li)戰勝任何艱難險阻(zu)，中(zhong)國(guo)(guo)經濟有(you)(you)潛力(li)(li)、有(you)(you)韌性、有(you)(you)優勢，中(zhong)國(guo)(guo)的(de)發(fa)展前景(jing)一(yi)(yi)定會更(geng)好(hao)(hao)。

　　一年來，我們主(zhu)要做了以下工作(zuo)。

　　一(yi)是繼續創新和加(jia)強(qiang)宏觀(guan)調(diao)(diao)控，經(jing)濟運(yun)行保持(chi)在(zai)(zai)合理區間(jian)。去年宏觀(guan)調(diao)(diao)控面臨多難抉擇(ze)，我(wo)們堅持(chi)不(bu)(bu)搞“大水(shui)漫(man)灌(guan)”式強(qiang)刺激，而是依靠改(gai)革(ge)創新來穩增長、調(diao)(diao)結構、防風險，在(zai)(zai)區間(jian)調(diao)(diao)控基礎上，加(jia)強(qiang)定向調(diao)(diao)控、相機調(diao)(diao)控。積極的財(cai)(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)力(li)度加(jia)大，增加(jia)的財(cai)(cai)(cai)政(zheng)赤字主要(yao)用于(yu)減稅(shui)降費。全面推開營(ying)改(gai)增試點，全年降低企業(ye)稅(shui)負5700多億元，所有行業(ye)實現(xian)稅(shui)負只(zhi)減不(bu)(bu)增。制定實施中央(yang)與地方增值稅(shui)收入(ru)劃分過渡方案，確保地方既有財(cai)(cai)(cai)力(li)不(bu)(bu)變。擴大地方政(zheng)府存量債(zhai)務置換規(gui)模，降低利(li)息負擔(dan)約(yue)4000億元。穩健的貨(huo)幣政(zheng)策(ce)靈活適度，廣義貨(huo)幣M2增長11.3%，低于(yu)13%左右的預期目(mu)標(biao)。綜合運(yun)用多種貨(huo)幣政(zheng)策(ce)工具(ju)，支(zhi)持(chi)實體經(jing)濟發(fa)展。實施促進(jin)消費升級措(cuo)施。出臺鼓(gu)勵民間(jian)投(tou)資等政(zheng)策(ce)，投(tou)資出現(xian)企穩態勢。分類調(diao)(diao)控房(fang)地產市場(chang)。加(jia)強(qiang)金(jin)(jin)融(rong)風險防控，人民幣匯率形(xing)成機制進(jin)一(yi)步完善，保持(chi)了在(zai)(zai)合理均(jun)衡水(shui)平上的基本穩定，維(wei)護了國家經(jing)濟金(jin)(jin)融(rong)安全。

　　二是(shi)著力(li)(li)抓好“三(san)去(qu)一降(jiang)(jiang)(jiang)一補”，供(gong)給結構有所改善。以(yi)鋼鐵、煤炭行業(ye)為重點去(qu)產(chan)(chan)能(neng)，全(quan)年退出鋼鐵產(chan)(chan)能(neng)超過6500萬噸、煤炭產(chan)(chan)能(neng)超過2.9億噸，超額完成年度目(mu)標任務(wu)，分(fen)流職(zhi)工(gong)得(de)到(dao)較好安(an)置。支(zhi)持農民工(gong)在(zai)城(cheng)鎮購房，提高(gao)棚(peng)改貨幣(bi)化安(an)置比例，房地產(chan)(chan)去(qu)庫存取得(de)積極成效。推動企業(ye)兼并重組，發展直接融資，實施(shi)市場(chang)化法治(zhi)化債轉股，工(gong)業(ye)企業(ye)資產(chan)(chan)負債率有所下降(jiang)(jiang)(jiang)。著眼促進企業(ye)降(jiang)(jiang)(jiang)成本，出臺(tai)減稅降(jiang)(jiang)(jiang)費、降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)“五險一金”繳費比例、下調用(yong)電價(jia)格等(deng)舉措。加大補短板力(li)(li)度，辦了一批當(dang)前(qian)急需又利長遠的大事。

　　三是大(da)力(li)深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)開(kai)放(fang)(fang)，發展活力(li)進一(yi)步增強(qiang)。全面深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，推(tui)(tui)(tui)出一(yi)批標(biao)志性(xing)、支柱(zhu)性(xing)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)舉措。圍繞(rao)處理(li)好政(zheng)府和市(shi)場(chang)關系這(zhe)一(yi)經濟(ji)體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)核心問(wen)題(ti)，持(chi)續推(tui)(tui)(tui)進簡政(zheng)放(fang)(fang)權(quan)、放(fang)(fang)管(guan)結合、優(you)化(hua)服(fu)務改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)。在提前完成本屆政(zheng)府減少行政(zheng)審(shen)批事(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)三分(fen)之一(yi)目標(biao)的(de)基礎上，去年又取(qu)消165項(xiang)(xiang)國務院部門及(ji)其指定地方實施的(de)審(shen)批事(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)，清理(li)規范192項(xiang)(xiang)審(shen)批中介(jie)服(fu)務事(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)、220項(xiang)(xiang)職業資(zi)格許可認定事(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)。深化(hua)商(shang)事(shi)(shi)(shi)(shi)制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)。全面推(tui)(tui)(tui)行“雙隨機(ji)、一(yi)公開(kai)”，增強(qiang)事(shi)(shi)(shi)(shi)中事(shi)(shi)(shi)(shi)后監管(guan)的(de)有(you)(you)效性(xing)，推(tui)(tui)(tui)進“互聯(lian)網+政(zheng)務服(fu)務”。推(tui)(tui)(tui)動國有(you)(you)企(qi)業調整重(zhong)組和混(hun)合所(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)。建(jian)立(li)公平(ping)競爭審(shen)查制(zhi)度。深化(hua)資(zi)源稅(shui)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)。完善(shan)農村土地“三權(quan)分(fen)置”辦法(fa)(fa)，建(jian)立(li)貧困(kun)退出機(ji)制(zhi)。推(tui)(tui)(tui)進科技管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，擴(kuo)大(da)高校和科研(yan)院所(suo)自主權(quan)，出臺以增加知識價值為導向的(de)分(fen)配(pei)政(zheng)策。放(fang)(fang)開(kai)養老服(fu)務市(shi)場(chang)。擴(kuo)大(da)公立(li)醫院綜合改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)試點，深化(hua)藥品(pin)醫療器械審(shen)評審(shen)批制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)。制(zhi)定自然資(zi)源統一(yi)確權(quan)登(deng)記辦法(fa)(fa)，開(kai)展省以下環保機(ji)構監測監察執法(fa)(fa)垂(chui)直管(guan)理(li)、耕(geng)地輪作(zuo)休(xiu)耕(geng)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)等試點，全面推(tui)(tui)(tui)行河長(chang)制(zhi)，健全生態保護補(bu)償機(ji)制(zhi)。改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)為經濟(ji)社會發展增添(tian)了新動力(li)。

　　積極擴大對(dui)(dui)外(wai)(wai)開放。推(tui)進“一帶(dai)一路”建設(she)(she)，與沿線國(guo)(guo)家加強戰略對(dui)(dui)接、務實合(he)(he)作。人民幣(bi)正式納入(ru)國(guo)(guo)際貨(huo)幣(bi)基金(jin)組織特別提款權貨(huo)幣(bi)籃子(zi)。“深港通”開啟。完善促進外(wai)(wai)貿發展措施，新(xin)設(she)(she)12個跨(kua)境(jing)電(dian)子(zi)商(shang)務綜合(he)(he)試驗區，進出口逐步回穩。推(tui)廣上海等自貿試驗區改革創(chuang)新(xin)成果，新(xin)設(she)(she)7個自貿試驗區。除(chu)少數實行準入(ru)特別管理措施領(ling)域外(wai)(wai)，外(wai)(wai)資企(qi)業設(she)(she)立及(ji)變更(geng)一律(lv)由審批(pi)改為備案管理。實際使用外(wai)(wai)資1300多億美元，繼續位居(ju)發展中國(guo)(guo)家首位。

　　四是(shi)強化創新引領，新動能快速成長。深(shen)入(ru)推進“互聯(lian)網+”行動和國(guo)家大數(shu)據(ju)戰略，全(quan)面(mian)實施《中(zhong)國(guo)制造(zao)2025》，落實和完善(shan)“雙(shuang)創”政策措施。部署啟動面(mian)向2030年的(de)科(ke)技(ji)創新重大項目(mu)，支(zhi)持北京、上海建設具(ju)有(you)全(quan)球影響力的(de)科(ke)技(ji)創新中(zhong)心，新設6個(ge)國(guo)家自主創新示范區。國(guo)內有(you)效發明專(zhuan)利(li)擁有(you)量突破100萬(wan)件，技(ji)術交易額(e)超過(guo)1萬(wan)億元。科(ke)技(ji)進步貢獻率上升到56.2%，創新對發展的(de)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)明顯增強。

　　五是促進(jin)區域城(cheng)鄉(xiang)協(xie)(xie)調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，新(xin)的(de)增長極增長帶(dai)加快(kuai)形成。深入實(shi)施“一帶(dai)一路”建設(she)、京津冀(ji)協(xie)(xie)同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、長江經濟帶(dai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)三大戰略(lve)，啟動建設(she)一批重點項目。編(bian)制西部(bu)大開發(fa)(fa)(fa)“十(shi)三五”規劃，實(shi)施新(xin)一輪東(dong)北振興戰略(lve)，推動中部(bu)地(di)區崛(jue)起，支持東(dong)部(bu)地(di)區率先發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。加快(kuai)推進(jin)新(xin)型城(cheng)鎮(zhen)化，深化戶(hu)籍制度(du)改革(ge)，全面推行居(ju)住證制度(du)，又有1600萬人進(jin)城(cheng)落戶(hu)。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)協(xie)(xie)同疊(die)加效(xiao)應不(bu)斷顯現。

　　六是加強生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)(ming)建(jian)(jian)設，綠色發展(zhan)(zhan)(zhan)取(qu)得新進(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)。制定實施生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)(ming)建(jian)(jian)設目(mu)標(biao)評價(jia)考核辦法，建(jian)(jian)設國家生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)(ming)試驗區。強化(hua)大氣污(wu)染治(zhi)理，二氧化(hua)硫、氮氧化(hua)物排放(fang)量分別下(xia)降5.6%和4%，74個(ge)重點(dian)城市細顆粒(li)物(PM2.5)年均(jun)濃(nong)度(du)下(xia)降9.1%。優(you)化(hua)能源結(jie)構，清潔能源消(xiao)(xiao)費比重提(ti)高1.7個(ge)百分點(dian)，煤炭消(xiao)(xiao)費比重下(xia)降2個(ge)百分點(dian)。推(tui)進(jin)水污(wu)染防(fang)治(zhi)，出臺土壤污(wu)染防(fang)治(zhi)行動計劃。開展(zhan)(zhan)(zhan)中央環(huan)境保護督察，嚴肅查(cha)處一批環(huan)境違法案件，推(tui)動了環(huan)保工作深入開展(zhan)(zhan)(zhan)。

　　七是注重(zhong)(zhong)(zhong)保(bao)障(zhang)和改善(shan)民(min)(min)生(sheng)，人(ren)(ren)民(min)(min)群眾獲(huo)得(de)感增(zeng)強。在財(cai)政(zheng)收支壓力加(jia)(jia)大情(qing)況下(xia)，民(min)(min)生(sheng)投入繼續(xu)增(zeng)加(jia)(jia)。出臺新的就業創(chuang)業政(zheng)策，扎(zha)實(shi)做好重(zhong)(zhong)(zhong)點人(ren)(ren)群、重(zhong)(zhong)(zhong)點地(di)區(qu)就業工作。全(quan)(quan)(quan)面推進(jin)脫貧攻堅，全(quan)(quan)(quan)國(guo)財(cai)政(zheng)專項扶貧資(zi)金(jin)投入超過1000億元。提高(gao)低保(bao)、優撫(fu)、退休人(ren)(ren)員基(ji)(ji)本(ben)養老金(jin)等標準，為1700多(duo)萬(wan)(wan)困(kun)(kun)難和重(zhong)(zhong)(zhong)度(du)(du)(du)殘疾人(ren)(ren)發放生(sheng)活或(huo)護理補貼。財(cai)政(zheng)性教(jiao)育經費(fei)支出占(zhan)國(guo)內生(sheng)產總(zong)值比例繼續(xu)超過4%。重(zhong)(zhong)(zhong)點高(gao)校(xiao)招(zhao)收貧困(kun)(kun)地(di)區(qu)農村(cun)(cun)學(xue)生(sheng)人(ren)(ren)數增(zeng)長21.3%。免(mian)除(chu)農村(cun)(cun)貧困(kun)(kun)家庭學(xue)生(sheng)普通高(gao)中學(xue)雜費(fei)。全(quan)(quan)(quan)年資(zi)助各類學(xue)校(xiao)家庭困(kun)(kun)難學(xue)生(sheng)8400多(duo)萬(wan)(wan)人(ren)(ren)次。整合(he)城鄉(xiang)居(ju)民(min)(min)基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)保(bao)制(zhi)度(du)(du)(du)，提高(gao)財(cai)政(zheng)補助標準。增(zeng)加(jia)(jia)基(ji)(ji)本(ben)公(gong)共衛(wei)生(sheng)服務經費(fei)。實(shi)現大病保(bao)險(xian)全(quan)(quan)(quan)覆蓋，符合(he)規定的省內異(yi)地(di)就醫(yi)住院費(fei)用可直接結算。加(jia)(jia)強基(ji)(ji)層公(gong)共文化服務。實(shi)施全(quan)(quan)(quan)民(min)(min)健身(shen)計劃，體育健兒在里約奧(ao)運會、殘奧(ao)會上再創(chuang)佳(jia)績。去年部分地(di)區(qu)特(te)別(bie)是長江流域發生(sheng)嚴重(zhong)(zhong)(zhong)洪澇等災害，通過及時(shi)有力開展(zhan)搶(qiang)險(xian)救災，緊急轉移安置900多(duo)萬(wan)(wan)人(ren)(ren)次，最大限(xian)度(du)(du)(du)降低了災害損失，恢復重(zhong)(zhong)(zhong)建有序進(jin)行。

　　八是推進(jin)(jin)政府建(jian)設(she)和(he)治(zhi)理創新(xin)，社會保持(chi)和(he)諧(xie)穩(wen)定。國(guo)務(wu)(wu)院提請全國(guo)人大(da)常委會審議法(fa)(fa)律議案(an)13件(jian)(jian)，制定修訂(ding)行政法(fa)(fa)規(gui)8件(jian)(jian)。完(wan)善公(gong)(gong)共決策吸納民意機制，認真辦理人大(da)代表建(jian)議和(he)政協委員(yuan)提案(an)。推進(jin)(jin)政務(wu)(wu)公(gong)(gong)開，省級政府部門權力和(he)責任清單(dan)全面公(gong)(gong)布。加(jia)大(da)督查問責力度(du)，組織(zhi)開展第三次國(guo)務(wu)(wu)院大(da)督查，對去產(chan)能(neng)、民間(jian)投資等政策落實情況進(jin)(jin)行專項督查和(he)第三方評估，嚴(yan)肅查處一(yi)些地區(qu)違規(gui)新(xin)建(jian)鋼鐵項目、生產(chan)銷售“地條鋼”等行為。加(jia)強安(an)全生產(chan)工作(zuo)，事故總量和(he)重特大(da)事故數量繼(ji)續下降。強化(hua)社會治(zhi)安(an)綜合治(zhi)理，依(yi)法(fa)(fa)打擊(ji)違法(fa)(fa)犯罪，有(you)力維護了(le)國(guo)家安(an)全和(he)公(gong)(gong)共安(an)全。

　　扎(zha)實(shi)開展“兩學一(yi)做”學習教育(yu)，認真落(luo)實(shi)黨中央八項規定精神，堅決糾正“四風(feng)”，嚴格(ge)執行(xing)國務院“約法(fa)三章”。依(yi)法(fa)懲處一(yi)批腐敗(bai)分子，反腐敗(bai)斗爭形成壓倒性態勢。

　　過去一年(nian)，中國(guo)(guo)特色(se)大(da)國(guo)(guo)外交(jiao)卓有成(cheng)效。習近(jin)平主席等國(guo)(guo)家(jia)領(ling)導(dao)人(ren)(ren)(ren)出(chu)訪(fang)多國(guo)(guo)，出(chu)席亞(ya)太(tai)經合(he)組(zu)織領(ling)導(dao)人(ren)(ren)(ren)非(fei)正式會(hui)(hui)議(yi)(yi)、上海合(he)作(zuo)組(zu)織峰會(hui)(hui)、金磚國(guo)(guo)家(jia)領(ling)導(dao)人(ren)(ren)(ren)會(hui)(hui)晤(wu)、核安全(quan)(quan)峰會(hui)(hui)、聯大(da)系列(lie)高級別會(hui)(hui)議(yi)(yi)、亞(ya)歐首腦會(hui)(hui)議(yi)(yi)、東亞(ya)合(he)作(zuo)領(ling)導(dao)人(ren)(ren)(ren)系列(lie)會(hui)(hui)議(yi)(yi)等重大(da)活動。成(cheng)功舉辦瀾(lan)滄江-湄(mei)公河合(he)作(zuo)首次領(ling)導(dao)人(ren)(ren)(ren)會(hui)(hui)議(yi)(yi)。同主要大(da)國(guo)(guo)協(xie)調(diao)合(he)作(zuo)得到加(jia)強，同周邊國(guo)(guo)家(jia)全(quan)(quan)面合(he)作(zuo)持(chi)續推進，同發(fa)(fa)展中國(guo)(guo)家(jia)友好合(he)作(zuo)不斷深化(hua)，同聯合(he)國(guo)(guo)等國(guo)(guo)際組(zu)織聯系更加(jia)密切。積(ji)極促進全(quan)(quan)球治理體系改革與(yu)完善。推動《巴黎協(xie)定》生效。經濟外交(jiao)、人(ren)(ren)(ren)文(wen)交(jiao)流成(cheng)果豐碩。堅定維護國(guo)(guo)家(jia)領(ling)土主權和(he)海洋權益。中國(guo)(guo)作(zuo)為負責任大(da)國(guo)(guo)，在國(guo)(guo)際和(he)地區事務中發(fa)(fa)揮了(le)建設(she)性作(zuo)用，為世界和(he)平與(yu)發(fa)(fa)展作(zuo)出(chu)了(le)重要貢獻。

　　隆重(zhong)慶祝中國(guo)共產黨成(cheng)立95周年，隆重(zhong)紀念中國(guo)工農紅軍長(chang)征勝利(li)(li)80周年，宣示了我們不忘初心、繼續前(qian)進、戰勝一切困(kun)難的(de)堅(jian)強意志，彰顯了全國(guo)人民(min)走好(hao)新的(de)長(chang)征路、不斷奪取新勝利(li)(li)的(de)堅(jian)定決(jue)心!

　　各(ge)(ge)位代表!過去一年取得(de)的(de)成(cheng)績，是(shi)以習近(jin)平(ping)同志為核(he)心的(de)黨中(zhong)央正確領導的(de)結果(guo)，是(shi)全(quan)黨全(quan)軍全(quan)國(guo)(guo)各(ge)(ge)族人(ren)民團(tuan)結奮斗的(de)結果(guo)。我(wo)代表國(guo)(guo)務院，向(xiang)全(quan)國(guo)(guo)各(ge)(ge)族人(ren)民，向(xiang)各(ge)(ge)民主(zhu)黨派、各(ge)(ge)人(ren)民團(tuan)體和(he)各(ge)(ge)界(jie)人(ren)士，表示(shi)誠(cheng)(cheng)摯(zhi)感謝!向(xiang)香(xiang)港(gang)特別行(xing)政(zheng)區(qu)同胞、澳門特別行(xing)政(zheng)區(qu)同胞、臺灣同胞和(he)海外僑胞，表示(shi)誠(cheng)(cheng)摯(zhi)感謝!向(xiang)關(guan)心和(he)支持中(zhong)國(guo)(guo)現代化建設事業的(de)各(ge)(ge)國(guo)(guo)政(zheng)府、國(guo)(guo)際(ji)組織和(he)各(ge)(ge)國(guo)(guo)朋友，表示(shi)誠(cheng)(cheng)摯(zhi)感謝!

　　我們也清醒看到，經濟社會發展中還(huan)(huan)存在不少困難(nan)和(he)問(wen)(wen)(wen)題。經濟增(zeng)長內(nei)生(sheng)(sheng)動(dong)力(li)仍需(xu)增(zeng)強，部分(fen)(fen)行業產(chan)(chan)能(neng)過(guo)剩嚴重(zhong)，一(yi)些(xie)(xie)企業生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經營(ying)困難(nan)較(jiao)多(duo)，地(di)區經濟走勢(shi)分(fen)(fen)化，財政收支矛盾較(jiao)大，經濟金(jin)融風(feng)險隱(yin)患不容忽視。環境污染(ran)形勢(shi)依(yi)然嚴峻，特(te)別是一(yi)些(xie)(xie)地(di)區嚴重(zhong)霧霾頻發，治理措施需(xu)要進一(yi)步(bu)加強。在住(zhu)房、教育(yu)、醫療、養老、食品藥品安(an)全、收入分(fen)(fen)配(pei)等方(fang)面(mian)，人(ren)(ren)民(min)群(qun)眾還(huan)(huan)有(you)不少不滿意(yi)的地(di)方(fang)。煤(mei)礦、建筑、交通等領域發生(sheng)(sheng)了一(yi)些(xie)(xie)重(zhong)大安(an)全事(shi)(shi)故，令(ling)人(ren)(ren)痛心(xin)。政府(fu)工(gong)作存在不足，有(you)些(xie)(xie)改(gai)革(ge)舉措和(he)政策(ce)落實(shi)不到位(wei)，涉企收費多(duo)、群(qun)眾辦事(shi)(shi)難(nan)等問(wen)(wen)(wen)題仍較(jiao)突出，行政執法中存在不規范不公正(zheng)不文明現象，少數干部懶政怠政、推諉扯皮，一(yi)些(xie)(xie)領域腐(fu)敗(bai)問(wen)(wen)(wen)題時有(you)發生(sheng)(sheng)。我們一(yi)定(ding)要直(zhi)面(mian)挑戰，敢于擔(dan)當，全力(li)以赴做好政府(fu)工(gong)作，不辱歷(li)史使(shi)命，不負人(ren)(ren)民(min)重(zhong)托(tuo)。

　　二、2017年(nian)工(gong)作(zuo)總體部署

　　今年(nian)(nian)將召開中(zhong)(zhong)(zhong)國共產黨(dang)(dang)第十(shi)(shi)九(jiu)(jiu)次全國代表大會(hui)，是黨(dang)(dang)和(he)(he)國家事業發展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)具有重(zhong)(zhong)大意義的一年(nian)(nian)。做(zuo)好(hao)政(zheng)(zheng)(zheng)府工(gong)作(zuo)，要(yao)(yao)在以(yi)習近平(ping)同志為核心的黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央領(ling)導(dao)下，高舉中(zhong)(zhong)(zhong)國特(te)色(se)社(she)(she)會(hui)主義偉大旗幟，全面(mian)貫(guan)(guan)(guan)徹(che)黨(dang)(dang)的十(shi)(shi)八大和(he)(he)十(shi)(shi)八屆三(san)中(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)(zhong)、六中(zhong)(zhong)(zhong)全會(hui)精(jing)神，以(yi)鄧小平(ping)理(li)論、“三(san)個(ge)代表”重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)思(si)想、科(ke)學發展(zhan)(zhan)觀(guan)為指導(dao)，深入貫(guan)(guan)(guan)徹(che)習近平(ping)總(zong)書(shu)記系列重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)講話精(jing)神和(he)(he)治(zhi)國理(li)政(zheng)(zheng)(zheng)新(xin)(xin)理(li)念新(xin)(xin)思(si)想新(xin)(xin)戰(zhan)略，統籌推進(jin)(jin)“五位一體”總(zong)體布局(ju)(ju)和(he)(he)協調推進(jin)(jin)“四個(ge)全面(mian)”戰(zhan)略布局(ju)(ju)，堅(jian)持穩(wen)(wen)中(zhong)(zhong)(zhong)求進(jin)(jin)工(gong)作(zuo)總(zong)基調，牢(lao)固樹立和(he)(he)貫(guan)(guan)(guan)徹(che)落實新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)理(li)念，適(shi)應把握引領(ling)經濟發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)常態，堅(jian)持以(yi)提高發展(zhan)(zhan)質量和(he)(he)效益為中(zhong)(zhong)(zhong)心，堅(jian)持宏觀(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)(yao)穩(wen)(wen)、產業政(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)(yao)準、微觀(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)(yao)活、改(gai)革政(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)(yao)實、社(she)(she)會(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)(yao)托(tuo)底(di)的政(zheng)(zheng)(zheng)策思(si)路，堅(jian)持以(yi)推進(jin)(jin)供給側結構性改(gai)革為主線(xian)，適(shi)度擴(kuo)大總(zong)需(xu)求，加(jia)強(qiang)預(yu)期引導(dao)，深化創新(xin)(xin)驅動，全面(mian)做(zuo)好(hao)穩(wen)(wen)增長、促改(gai)革、調結構、惠(hui)民生、防(fang)風險(xian)各項工(gong)作(zuo)，保(bao)持經濟平(ping)穩(wen)(wen)健(jian)康發展(zhan)(zhan)和(he)(he)社(she)(she)會(hui)和(he)(he)諧(xie)穩(wen)(wen)定，以(yi)優異成(cheng)績迎接(jie)黨(dang)(dang)的十(shi)(shi)九(jiu)(jiu)大勝利召開。

　　綜合分析(xi)國(guo)(guo)內(nei)外形勢(shi)，我們要做好應對更(geng)加(jia)復(fu)雜嚴峻局面的(de)(de)充(chong)(chong)分準備(bei)。世界經濟(ji)增長低迷(mi)態勢(shi)仍(reng)在延續，“逆全(quan)球化”思潮和保(bao)護主義傾(qing)向抬頭，主要經濟(ji)體政策走向及(ji)外溢效應變數較大，不(bu)(bu)穩(wen)定(ding)不(bu)(bu)確定(ding)因素明顯增加(jia)。我國(guo)(guo)發(fa)展處在爬坡過坎的(de)(de)關鍵階段(duan)，經濟(ji)運行存在不(bu)(bu)少突出矛盾和問題(ti)。困難不(bu)(bu)容(rong)低估，信心不(bu)(bu)可動搖。我國(guo)(guo)物質基礎雄(xiong)厚、人(ren)力資源充(chong)(chong)裕、市(shi)場規模龐大、產(chan)業(ye)配(pei)套齊全(quan)、科技進步加(jia)快(kuai)、基礎設施比較完善，經濟(ji)發(fa)展具有良好支撐條件，宏觀(guan)調控(kong)還有不(bu)(bu)少創(chuang)新(xin)手段(duan)和政策儲備(bei)。我們堅(jian)(jian)信，有黨的(de)(de)堅(jian)(jian)強領導，堅(jian)(jian)持(chi)黨的(de)(de)基本(ben)路線(xian)，堅(jian)(jian)定(ding)不(bu)(bu)移走中國(guo)(guo)特色社會主義道路，依靠人(ren)民群眾的(de)(de)無窮創(chuang)造力，萬眾一心、奮力拼搏，我國(guo)(guo)發(fa)展一定(ding)能夠創(chuang)造新(xin)的(de)(de)輝煌。

　　今年發展的主要預期(qi)目標是(shi)：國內(nei)(nei)生(sheng)產(chan)(chan)總(zong)值增長6.5%左(zuo)右，在實際(ji)工作中爭取更好結果;居民消費價格漲幅(fu)3%左(zuo)右;城(cheng)鎮新增就業1100萬人以(yi)上，城(cheng)鎮登記失業率4.5%以(yi)內(nei)(nei);進出口(kou)回穩向好，國際(ji)收(shou)支基本平(ping)衡;居民收(shou)入和經濟(ji)增長基本同步;單(dan)位國內(nei)(nei)生(sheng)產(chan)(chan)總(zong)值能耗下降(jiang)3.4%以(yi)上，主要污染物排放(fang)量繼續(xu)下降(jiang)。

　　今年(nian)的經濟增長(chang)預(yu)期目標(biao)，符合經濟規律和客觀實(shi)際，有利于引導和穩(wen)定預(yu)期、調整結構，也同全(quan)面建(jian)成(cheng)小康社(she)會(hui)要求相銜接。穩(wen)增長(chang)的重要目的是為(wei)了(le)保就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)、惠(hui)民(min)生。今年(nian)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)壓力(li)加大，要堅持就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先戰略，實(shi)施更加積極的就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)政策。城鎮新增就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)預(yu)期目標(biao)比(bi)去年(nian)多100萬人(ren)，突出了(le)更加重視(shi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的導向。從經濟基本(ben)面和就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)吸納能力(li)看(kan)，這一(yi)目標(biao)通過努(nu)力(li)是能夠實(shi)現的。

　　今(jin)年(nian)要繼(ji)續實施積極的(de)財政(zheng)政(zheng)策和(he)穩健的(de)貨(huo)幣政(zheng)策，在(zai)區(qu)(qu)間調(diao)控基礎上(shang)加強定(ding)向(xiang)調(diao)控、相機調(diao)控，提高預見性(xing)、精準性(xing)和(he)有效(xiao)性(xing)，注重(zhong)消費、投資、區(qu)(qu)域(yu)、產業、環保等政(zheng)策的(de)協調(diao)配合，確保經濟運(yun)行在(zai)合理區(qu)(qu)間。

　　財政(zheng)政(zheng)策要(yao)(yao)(yao)更加(jia)積極有(you)效(xiao)。今(jin)年赤字(zi)(zi)(zi)率擬按3%安(an)排(pai)(pai)(pai)，財政(zheng)赤字(zi)(zi)(zi)2.38萬億(yi)元，比去(qu)年增(zeng)加(jia)2000億(yi)元。其中(zhong)，中(zhong)央財政(zheng)赤字(zi)(zi)(zi)1.55萬億(yi)元，地(di)方(fang)財政(zheng)赤字(zi)(zi)(zi)8300億(yi)元。安(an)排(pai)(pai)(pai)地(di)方(fang)專項(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)8000億(yi)元，繼續發行地(di)方(fang)政(zheng)府置換債(zhai)(zhai)券(quan)。今(jin)年赤字(zi)(zi)(zi)率保持不(bu)變，主要(yao)(yao)(yao)是為了進一(yi)(yi)步(bu)減(jian)(jian)稅降(jiang)費(fei)(fei)，全年再減(jian)(jian)少(shao)(shao)企(qi)(qi)業(ye)稅負3500億(yi)元左(zuo)右、涉企(qi)(qi)收費(fei)(fei)約2000億(yi)元，一(yi)(yi)定要(yao)(yao)(yao)讓市場(chang)主體有(you)切身感受。財政(zheng)預算安(an)排(pai)(pai)(pai)要(yao)(yao)(yao)突出重點、有(you)保有(you)壓(ya)，加(jia)大力(li)度補(bu)短板、惠民(min)(min)生。對地(di)方(fang)一(yi)(yi)般性(xing)轉移支(zhi)(zhi)付規模增(zeng)長9.5%，重點增(zeng)加(jia)均衡性(xing)轉移支(zhi)(zhi)付和困難地(di)區財力(li)補(bu)助。壓(ya)縮非重點支(zhi)(zhi)出，減(jian)(jian)少(shao)(shao)對績(ji)效(xiao)不(bu)高項(xiang)目(mu)的預算安(an)排(pai)(pai)(pai)。各級政(zheng)府要(yao)(yao)(yao)堅(jian)持過緊日子，中(zhong)央部門要(yao)(yao)(yao)帶頭，一(yi)(yi)律按不(bu)低于5%的幅度壓(ya)減(jian)(jian)一(yi)(yi)般性(xing)支(zhi)(zhi)出，決不(bu)允許增(zeng)加(jia)“三公”經費(fei)(fei)，擠出更多資金(jin)用于減(jian)(jian)稅降(jiang)費(fei)(fei)，堅(jian)守(shou)節用裕民(min)(min)的正道。

　　貨(huo)幣政(zheng)策要保持(chi)穩健中性。今年廣(guang)義貨(huo)幣M2和社會(hui)融資規模余額預期增(zeng)長(chang)均為(wei)12%左右。要綜(zong)合(he)運用(yong)貨(huo)幣政(zheng)策工(gong)具，維護流動性基本穩定，合(he)理引導市場利率水(shui)平(ping)，疏通(tong)傳導機制，促進金(jin)融資源更多(duo)流向實(shi)體(ti)經濟(ji)，特(te)別是(shi)支持(chi)“三農”和小(xiao)微企業。堅(jian)持(chi)匯率市場化改(gai)革方(fang)向，保持(chi)人民(min)幣在全球(qiu)貨(huo)幣體(ti)系(xi)中的穩定地位。

　　做好今年(nian)政府工作，要把握(wo)好以下幾點。

　　一是貫徹穩(wen)中求(qiu)進工作總基調，保(bao)持(chi)戰(zhan)略定力。穩(wen)是大(da)局，要著力穩(wen)增長、保(bao)就(jiu)業、防風(feng)險，守住金融安全、民生保(bao)障、環(huan)境保(bao)護等方面(mian)的(de)底(di)線(xian)，確保(bao)經(jing)濟社(she)會大(da)局穩(wen)定。在穩(wen)的(de)前提下要勇(yong)于進取(qu)，深入推進改革，加快結構調整(zheng)，敢于啃“硬骨頭”，努力在關鍵領域取(qu)得新進展。

　　二(er)是(shi)堅(jian)持以(yi)推(tui)進供(gong)給(gei)(gei)(gei)側結構(gou)性改革為主線。必須把改善供(gong)給(gei)(gei)(gei)側結構(gou)作為主攻方(fang)向，通過(guo)(guo)簡政減稅、放(fang)寬準入、鼓(gu)勵創新，持續激發(fa)微(wei)觀主體活力，減少無效供(gong)給(gei)(gei)(gei)、擴大(da)有效供(gong)給(gei)(gei)(gei)，更好適應和引(yin)導需求。這是(shi)一個化蛹成蝶(die)的轉型升級過(guo)(guo)程(cheng)，既(ji)充(chong)滿希(xi)望又伴(ban)隨陣痛(tong)，既(ji)非常緊迫又艱(jian)巨(ju)復(fu)雜。要勇往直(zhi)前(qian)，堅(jian)決闖過(guo)(guo)這個關口。

　　三是適度擴(kuo)(kuo)大(da)總需(xu)求(qiu)并提高有(you)效性(xing)。我(wo)國(guo)內需(xu)潛力巨大(da)，擴(kuo)(kuo)內需(xu)既(ji)有(you)必要(yao)也有(you)可能(neng)，關鍵是找準發(fa)力點。要(yao)圍繞改(gai)善民(min)生來擴(kuo)(kuo)大(da)消費，著眼(yan)補短(duan)板(ban)、增后勁來增加投資，使(shi)(shi)擴(kuo)(kuo)內需(xu)更(geng)加有(you)效、更(geng)可持續，使(shi)(shi)供給側(ce)改(gai)革(ge)和需(xu)求(qiu)側(ce)管理相輔相成、相得益彰。

　　四是(shi)依(yi)靠創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)推動(dong)新(xin)舊動(dong)能(neng)轉(zhuan)換和結構(gou)優化升級。我國發展到現(xian)在(zai)這個階段，不靠改(gai)(gai)革(ge)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)沒有出路(lu)。我們擁(yong)有世界上數量(liang)最多(duo)、素質較高(gao)的勞(lao)動(dong)力(li)，有最大(da)規模的科技和專業技能(neng)人(ren)(ren)才隊伍，蘊藏(zang)著巨大(da)的創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)潛(qian)能(neng)。要堅持(chi)以改(gai)(gai)革(ge)開放為動(dong)力(li)、以人(ren)(ren)力(li)人(ren)(ren)才資源為支(zhi)撐，加快(kuai)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)發展，培育壯大(da)新(xin)動(dong)能(neng)、改(gai)(gai)造提升傳統動(dong)能(neng)，推動(dong)經濟保持(chi)中高(gao)速增長、產業邁向(xiang)中高(gao)端水平。

　　五(wu)是著(zhu)力解決人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)普遍關心的(de)突出問題(ti)。政府的(de)一切工作都是為(wei)了人(ren)民(min)，要(yao)踐行以人(ren)民(min)為(wei)中心的(de)發(fa)展思(si)想，把握好我國處于社(she)會(hui)主(zhu)義初(chu)級階段的(de)基本國情。對群(qun)眾(zhong)反映強烈、期(qi)待迫切的(de)問題(ti)，有條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)要(yao)抓緊解決，把好事(shi)(shi)(shi)辦好;一時(shi)難以解決的(de)，要(yao)努力創造條(tiao)(tiao)件(jian)逐步加以解決。我們(men)要(yao)咬(yao)定青山不放松，持(chi)之以恒為(wei)群(qun)眾(zhong)辦實(shi)事(shi)(shi)(shi)、解難事(shi)(shi)(shi)，促進社(she)會(hui)公平(ping)正義，把發(fa)展硬道理更(geng)多體現在增進人(ren)民(min)福祉上。

　　三、2017年重點(dian)工(gong)作(zuo)任務(wu)

　　面(mian)對今(jin)年(nian)艱巨繁重的改革發(fa)展穩定(ding)任(ren)務，我們要通觀全局(ju)、統籌兼(jian)顧，突(tu)出重點、把握關(guan)鍵(jian)，正確處理好各(ge)方面(mian)關(guan)系，著重抓好以下幾(ji)個方面(mian)工作。

　　(一(yi))用改革(ge)的辦(ban)法深入推進“三去一(yi)降(jiang)一(yi)補”。要在鞏固成(cheng)果(guo)基礎上(shang)，針對新情況新問題，完善政策措施，努力取得更大成(cheng)效。

　　(二(er))深化(hua)(hua)重要(yao)領(ling)域和關鍵環(huan)節(jie)改(gai)革。要(yao)全面深化(hua)(hua)各領(ling)域改(gai)革，加(jia)快(kuai)推進(jin)基礎性、關鍵性改(gai)革，增(zeng)強內生發展動力。

　　(三)進一步釋(shi)放國內(nei)(nei)需求(qiu)潛力。推(tui)動供給(gei)結(jie)構(gou)和(he)(he)需求(qiu)結(jie)構(gou)相(xiang)(xiang)適應、消費升級和(he)(he)有效投資相(xiang)(xiang)促進、區域城(cheng)鄉發展相(xiang)(xiang)協調，增強內(nei)(nei)需對經濟增長的持久拉動作用。

　　(四(si))以創新引領(ling)實(shi)體經濟轉型升(sheng)級。實(shi)體經濟從來都是我國發展(zhan)的根基，當(dang)務之(zhi)急是加快轉型升(sheng)級。要(yao)深入實(shi)施創新驅(qu)動發展(zhan)戰略，推動實(shi)體經濟優(you)化結構，不(bu)斷提高質量(liang)、效益和(he)競爭力。

　　(五)促(cu)進農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)穩定(ding)發(fa)展(zhan)和農(nong)(nong)(nong)(nong)民持續增(zeng)收(shou)。深入(ru)推(tui)進農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)供(gong)給(gei)側結(jie)構性改(gai)革，完善強農(nong)(nong)(nong)(nong)惠農(nong)(nong)(nong)(nong)政策，拓展(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)民就業(ye)增(zeng)收(shou)渠道，保障國家糧食安全(quan)，推(tui)動(dong)(dong)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)現代化與新型城鎮化互(hu)促(cu)共進，加快培(pei)育農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村發(fa)展(zhan)新動(dong)(dong)能。

　　(六(liu))積(ji)極(ji)主動(dong)擴大(da)對(dui)外開(kai)放(fang)。面對(dui)國際環境新(xin)變化和國內發展新(xin)要(yao)(yao)求，要(yao)(yao)進一步(bu)完善對(dui)外開(kai)放(fang)戰略布局，加(jia)快構建開(kai)放(fang)型(xing)經濟新(xin)體制，推動(dong)更(geng)深層(ceng)次(ci)更(geng)高水(shui)平(ping)的對(dui)外開(kai)放(fang)。

　　(七)加大生態環境保護(hu)治(zhi)理力度。加快(kuai)改善生態環境特別是(shi)空氣質量，是(shi)人民(min)群(qun)眾的(de)(de)迫(po)切愿望(wang)，是(shi)可持續發(fa)展的(de)(de)內(nei)在要求。必須科學施策、標本兼(jian)治(zhi)、鐵腕治(zhi)理，努(nu)力向人民(min)群(qun)眾交出合(he)格答(da)卷。

　　(八)推進(jin)以保(bao)障和改善民生(sheng)(sheng)為重(zhong)點的(de)(de)社會(hui)建設。民生(sheng)(sheng)是為政之(zhi)要(yao)(yao)，必須時刻(ke)放在(zai)心頭、扛(kang)在(zai)肩上。在(zai)當前國內(nei)外(wai)形勢嚴峻(jun)復雜的(de)(de)情況下，更要(yao)(yao)優先保(bao)障和改善民生(sheng)(sheng)，該(gai)辦能(neng)辦的(de)(de)實事要(yao)(yao)竭力(li)辦好，基(ji)本民生(sheng)(sheng)的(de)(de)底(di)線要(yao)(yao)堅決兜牢。

　　(九)全(quan)面加強政(zheng)(zheng)府(fu)自身(shen)建設。要堅持黨的領導，牢固樹立“四(si)個意識”，堅決維護(hu)以習近平同志為(wei)核心(xin)的黨中央權威，自覺在思想上政(zheng)(zheng)治上行(xing)動上同黨中央保持高度一(yi)致，加快轉變政(zheng)(zheng)府(fu)職能、提高行(xing)政(zheng)(zheng)效能，更好(hao)為(wei)人民(min)服務。

　　各(ge)位代表!我(wo)國是統(tong)一的多民(min)族(zu)國家。要堅持和(he)完善民(min)族(zu)區域自治制度，認真貫徹(che)黨(dang)的民(min)族(zu)政策(ce)，深入開展(zhan)(zhan)民(min)族(zu)團結(jie)進(jin)(jin)步(bu)創建(jian)活(huo)動(dong)(dong)。組(zu)織(zhi)好內蒙古自治區成立(li)70周年慶祝活(huo)動(dong)(dong)。加大(da)對民(min)族(zu)地區發(fa)展(zhan)(zhan)支(zhi)持力(li)度，深入實施興邊富民(min)行(xing)動(dong)(dong)，保護和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)少數民(min)族(zu)優秀傳統(tong)文化，扶持人口較少民(min)族(zu)發(fa)展(zhan)(zhan)，推動(dong)(dong)各(ge)族(zu)人民(min)在(zai)全面建(jian)成小康社(she)會進(jin)(jin)程中實現共(gong)同發(fa)展(zhan)(zhan)繁(fan)榮(rong)。各(ge)民(min)族(zu)和(he)睦相處、和(he)衷共(gong)濟、和(he)諧發(fa)展(zhan)(zhan)，中華民(min)族(zu)大(da)家庭(ting)必將更加幸福(fu)安康。

　　我們(men)要全面貫徹(che)黨的(de)宗(zong)教工作(zuo)(zuo)基本方針，依(yi)法管理宗(zong)教事務，促進(jin)宗(zong)教關系和諧，發揮宗(zong)教界人士和信教群眾在促進(jin)經濟社會發展(zhan)中的(de)積極(ji)作(zuo)(zuo)用。

　　我們要認真落實僑(qiao)務政(zheng)策，保障海外僑(qiao)胞和歸僑(qiao)僑(qiao)眷合(he)法權益，充分發揮他們的(de)獨特優勢和重要作(zuo)用，海內外中華兒女(nv)的(de)凝聚力和向心力必(bi)將(jiang)不(bu)斷增強。

　　各位代表!過去一年，國(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)和(he)(he)(he)軍隊(dui)(dui)改革(ge)取得重大(da)突破，軍隊(dui)(dui)革(ge)命化現代化正(zheng)規化建設(she)取得新(xin)進展新(xin)成就。新(xin)的一年，我們要(yao)繼(ji)續(xu)(xu)堅持以(yi)黨(dang)在新(xin)形勢(shi)下的強(qiang)(qiang)軍目標為引領(ling)，推(tui)進政治(zhi)建軍、改革(ge)強(qiang)(qiang)軍、依法治(zhi)軍，強(qiang)(qiang)化練(lian)兵備(bei)戰，堅決有效維護國(guo)(guo)(guo)家主權、安全、發(fa)展利益。堅持黨(dang)對軍隊(dui)(dui)的絕對領(ling)導，維護和(he)(he)(he)貫徹軍委主席負責制(zhi)。持續(xu)(xu)深(shen)化國(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)和(he)(he)(he)軍隊(dui)(dui)改革(ge)。強(qiang)(qiang)化海(hai)空邊防(fang)(fang)管(guan)控(kong)，周(zhou)密組織反恐(kong)維穩(wen)、國(guo)(guo)(guo)際維和(he)(he)(he)、遠海(hai)護航等重要(yao)行動。提高國(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)科技自(zi)主創新(xin)能(neng)力，加(jia)快(kuai)現代后勤建設(she)和(he)(he)(he)裝備(bei)發(fa)展。加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)動員和(he)(he)(he)后備(bei)力量(liang)建設(she)。促進經濟建設(she)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)建設(she)協調、平衡、兼容發(fa)展，深(shen)化國(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)科技工業體(ti)制(zhi)改革(ge)，推(tui)動軍民(min)融合深(shen)度發(fa)展。各級政府要(yao)以(yi)更(geng)加(jia)扎實有力的舉措(cuo)，支(zhi)持國(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)和(he)(he)(he)軍隊(dui)(dui)改革(ge)建設(she)，讓軍政軍民(min)團結之樹根深(shen)、枝(zhi)繁、葉茂!

　　各位代表!我(wo)們要(yao)繼(ji)續全(quan)面準確(que)貫(guan)徹(che)“一(yi)國兩制”、“港(gang)人治港(gang)”、“澳(ao)人治澳(ao)”、高度(du)自治的方針，嚴格依照(zhao)憲(xian)法和(he)基本法辦事，確(que)保(bao)“一(yi)國兩制”在香港(gang)、澳(ao)門實踐不(bu)動(dong)搖、不(bu)走樣、不(bu)變形。全(quan)力支持香港(gang)、澳(ao)門特別(bie)行(xing)政(zheng)(zheng)區行(xing)政(zheng)(zheng)長(chang)官和(he)政(zheng)(zheng)府依法施政(zheng)(zheng)，發展(zhan)(zhan)經濟(ji)、改善民(min)生(sheng)、推進民(min)主(zhu)、促進和(he)諧(xie)。“港(gang)獨”是沒(mei)有出路的。要(yao)推動(dong)內地與港(gang)澳(ao)深化合作，研究制定粵港(gang)澳(ao)大灣區城市群發展(zhan)(zhan)規劃，發揮港(gang)澳(ao)獨特優勢(shi)，提升(sheng)在國家(jia)經濟(ji)發展(zhan)(zhan)和(he)對(dui)外(wai)開放中的地位與功(gong)能。我(wo)們對(dui)香港(gang)、澳(ao)門保(bao)持長(chang)期繁榮(rong)穩定始(shi)終充滿信心。

　　我們要深(shen)入貫徹對(dui)(dui)臺(tai)工(gong)作大(da)政(zheng)方(fang)針(zhen)，堅(jian)持一個中國原則，維護“九二共識”共同政(zheng)治基礎，維護國家主權和(he)領(ling)土完整，維護兩岸(an)關(guan)系和(he)平(ping)發展(zhan)和(he)臺(tai)海(hai)和(he)平(ping)穩定(ding)(ding)。堅(jian)決反(fan)對(dui)(dui)和(he)遏制“臺(tai)獨”分裂(lie)活動(dong)，絕不允許(xu)任何人以任何形(xing)式(shi)、任何名義把臺(tai)灣從祖國分裂(lie)出去。要持續推(tui)進兩岸(an)經濟(ji)社(she)會融合發展(zhan)，為臺(tai)灣同胞(bao)尤其是青年在大(da)陸學習、就(jiu)業(ye)、創業(ye)、生活提供更多便利。兩岸(an)同胞(bao)要共擔民(min)族大(da)義，堅(jian)定(ding)(ding)不移推(tui)動(dong)祖國和(he)平(ping)統一進程，共同創造所(suo)有中國人的幸福生活和(he)美好明天。

　　各位代(dai)表!面對世(shi)界政治經(jing)濟(ji)格局(ju)的(de)(de)深刻變化，中國(guo)將始(shi)終站(zhan)在(zai)和(he)(he)平(ping)穩(wen)定一(yi)邊，站(zhan)在(zai)公(gong)道正(zheng)義一(yi)邊，做世(shi)界和(he)(he)平(ping)的(de)(de)建(jian)設者、全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)發(fa)展的(de)(de)貢獻者、國(guo)際秩序的(de)(de)維護(hu)者。我(wo)們將堅定不移走(zou)和(he)(he)平(ping)發(fa)展道路，堅決維護(hu)多邊體(ti)制的(de)(de)權威性(xing)(xing)和(he)(he)有效性(xing)(xing)，反對各種形式的(de)(de)保護(hu)主義，深入參與全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)治理(li)進程，引導經(jing)濟(ji)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)化朝著(zhu)更加(jia)包容互惠、公(gong)正(zheng)合(he)理(li)的(de)(de)方(fang)向發(fa)展。推動構筑(zhu)總體(ti)穩(wen)定、均衡發(fa)展的(de)(de)大國(guo)關系框架(jia)，著(zhu)力營造睦鄰互信、共(gong)同(tong)發(fa)展的(de)(de)周邊環(huan)境(jing)，全(quan)(quan)面提升同(tong)發(fa)展中國(guo)家合(he)作(zuo)水平(ping)，積極提供(gong)解決全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)性(xing)(xing)和(he)(he)地區(qu)執點問(wen)題的(de)(de)建(jian)設性(xing)(xing)方(fang)案。加(jia)快完善海外(wai)權益保護(hu)機制和(he)(he)能力建(jian)設。我(wo)們愿與國(guo)際社會一(yi)道，致力構建(jian)以合(he)作(zuo)共(gong)贏(ying)為核心的(de)(de)新(xin)型國(guo)際關系，為打造人類命運共(gong)同(tong)體(ti)作(zuo)出新(xin)的(de)(de)貢獻。

　　各位代(dai)表!使命重(zhong)在擔當，實干鑄就(jiu)輝煌。我們要更加緊密(mi)地團(tuan)結在以習近平(ping)同(tong)志為(wei)核心(xin)的黨中(zhong)(zhong)央周圍，同(tong)心(xin)同(tong)德，開(kai)拓進取，努力完成今(jin)年經濟社會發展目標(biao)任務，為(wei)實現“兩個一百年”宏偉(wei)(wei)目標(biao)、建(jian)設富強民主(zhu)文明和諧的社會主(zhu)義現代(dai)化國家、實現中(zhong)(zhong)華民族(zu)偉(wei)(wei)大復興的中(zhong)(zhong)國夢而不(bu)懈奮(fen)斗!